美“关税乱拳”加剧世界不确定性
本报连线国际经贸学者——
我国仍掌握对美博弈主动权
黄建忠 上海对外经贸大学教授、上海市国际贸易学会会长
丁浩员 上海财经大学讲席教授、商学院副院长
进一步丰富政策工具箱，发挥组合拳作用
文汇报 ：应对美国“关税乱拳”，我国政策工具箱是否足够充实? 黄建忠 ：我们已与美国打了8年贸易战，积累了丰富的斗争经验，心中有数、手上有招。
应当进一步丰富我国政策工具箱，发挥政策组合拳的作用。事实上，我国仍然掌握充分的对美博弈主动权，政策工具箱中的选项依然很多。单纯从贸易政策来讲，在贸易模式创新上，可采取转变贸易计价和结算方式应对外部冲击，即出口贸易更多采取到岸价格（CIF）而进口贸易更多转换为离岸价格（FOB）的方式，由此既可扩大贸易定价权和国际运输、保险等服务贸易规模，也可利用能源和大宗原材料进口大国地位开展各类期现货贸易、仓单质押交易等具有金融属性的货物贸易，还能避免出口贸易的“量升价跌”。又如服务贸易创新上，可迅速升级跨境服务贸易“负面清单”，与贸易伙伴开展跨部门、跨期的利益平衡协调，扩大共同和长远利益。再如其他贸易新主体、新业态、新模式、新渠道的开发利用、企业“走出去”开展网络化投资和供应链布局等，近年来我国企业也形成了丰富多样的成功经验，更遑论在国家财税、金融等方面能够给予的宏观指导、扶持帮助。因此，我们在应对外部冲击上，具备了充分的底气和勇气。
丁浩员 ：在我国宏观经济调控体系中，降准与降息是极具效能的工具。
降准通过下调商业银行法定存款准备金率，释放更多可支配资金，增加市场货币供应量，为企业拓宽融资渠道，极大缓解贸易战冲击下企业的资金难题。降息即引导金融机构下调存贷款基准利率，降低企业贷款成本，激发企业投资与居民消费热情，提升经济活跃度。
除此之外，可强化对稀土等关键矿产资源的对美出口管制，同时对涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》的美企开展反垄断调查。
加快建设全国统一大市场，增强国内大循环内生动力
文汇报 ：以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战，如何加快全国统一大市场建设，畅通国内大循环？ 黄建忠 ：加快建设全国统一大市场，不仅是提升国内经济循环效率的关键，也是应对关税大棒、实现可持续发展的必然选择。具体而言，一是全面清理地方保护主义行政措施，清除区域间行政分割的藩篱恶疾，保证商品、服务流通秩序，保障生产要素充分自由流动；二是提供充分的法治保障，监督各类监管部门和机构依法办事，杜绝“钓鱼执法”“远洋捕捞”等滥用权力行为，创造公平透明的税制和营商环境；三是根据比较优势因地制宜发展经济，避免同质化、内卷式竞争。 丁浩员 ：首先，在制度建设上，坚决破除地方保护与市场壁垒，统一监管标准，降低制度性交易成本，为市场主体营造公平竞争的基础环境，保障商品和要素自由流通。其次，着力构建亲清政商关系，政府精准定位，既充分发挥市场机制作用，又切实履行责任，提升服务效能，吸引内外资注入。再次，坚持拓展开放与创新领域，在扩大开放过程中推动规则对接，强化知识产权保护以激励科技创新，提升企业竞争力，增强国内大循环内生动力，从而有效应对贸易战挑战。
继续推进自主开放，稳定国际经贸合作“基本盘”
文汇报 ：“无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇”。我国如何通过高水平对外开放化解外部冲击，为全球合作共赢注入新动力？ 黄建忠 ：所谓“对等关税”是美国单边主义、霸凌行为的极端表现，势必引起各国的普遍反感和抵制。我国始终不渝坚持全球化和多边主义立场，通过有序扩大自主开放和单边开放，进一步推动高水平制度型开放，必将赢得广泛的国际支持和响应，形成化解外部冲击的统一立场及行动。为此，一方面，我们应坚持维护世贸组织规则的权威性有效性，揭露美方政策的霸权性质，寻求与大多数成员方形成广泛共识，避免相互转嫁困难造成经贸“踩踏”，采取共同行动抵制美方施加的压力。同时，通过区域和双边自贸协定的扩容、升级、增效来化解冲击，扩大合作利益。另一方面，我们应继续推进自主开放，尤其是对共建“一带一路”国家、新兴经济体、发展中国家的开放，努力扩大进出口合作，稳定国际经贸合作“基本盘”，并为全球合作共赢注入新的动力。当然，我们仍然要积极开展对美政治、经贸施压和谈判行动，最大限度地争取中美关系重新回到正常轨道。 丁浩员 ：其一，中国可以加快市场多元化布局，积极降低对美国市场的依赖。通过深化与新兴市场和发展中国家的经贸往来，特别是加强与东盟、非洲、共建“一带一路”国家的合作，分散贸易风险，拓宽外贸增长的新空间。其二，提升产业竞争力成为中国应对外部冲击的关键抓手，要加大科技投入、推动高端制造与新兴产业发展，不断向价值链中高端迈进。其三，中国应积极参与全球规则制定，提升国际经济治理中的话语权，提升企业的全球适应能力，推动形成更加开放包容的全球治理格局。其四，中国要始终坚持协商解决分歧的原则立场，倡导通过对话合作应对贸易摩擦，持续推动多边主义与互利共赢，努力稳定全球经济的合作基础。
